廣州市白云區加快建設4座污水處理廠
白云區土地面積達795平方公里,位于廣州市中心城區北部,扼廣州市東、西、北交通出口要道。緣于地理水文、戰略區位和產業發展等因素,全區治水攻堅面臨較為復雜的客觀環境,“廣州治水看白云”成為社會普遍共識。白云模式的主要做法有哪些?對廣州的治水工作有哪些啟示?
立規矩以成方圓:河長領治各方聯動
廣州是全國較早探索實施河長制的地區,白云區作為廣州治水的主戰場,率先推動“河長制”化為“河長治”。先后發布四道總河長令,重點聚焦黑臭水體剿滅、網格化治水、水岸同治等關鍵環節頒布軍令狀。創新設置流域河長。深化健全組織體系,由區委常委掛帥擔任五大流域河長,強化流域綜合治理,統籌上下游、左右岸、干支流的系統治理。向下延伸設置網格員(長),發揮一線崗哨作用,形成區級(副)總河長、5名流域河長、14名區級河長、187名鎮街級河長、222名村居級河長、3215名網格員(長)完整的治水體系,條塊結合、層層壓實。
區總河長、副總河長通盤考慮親自抓,每周研究推進工作,周末不打招呼“飛行”調研,掌握工作的真實情況解決突出問題。各級河長盡心履職,壓在一線。例如白坭河流域河長謝素琪同志每月巡河,把發現的問題整理成清單移交各責任單位限期落實,僅2019年巡查62次,督促落實整改問題66個。自2017年7月至2019年12月,各級河長巡河92570人次,巡河182960公里,相當于繞地球赤道的四圈半,上報問題19445宗,有力推動河湖治理。
清源頭以濯清流:重拳治污鐵腕拆違
源清則流清,水環境問題的表現在水里,根源在岸上。三十多年來,白云區經歷了從城郊大區到中心城區的轉變,快速城市化工業化進程之下,違法建設隨之而生,為“散亂污”提供了棲身之所。白云區充分研判法律法規,周密部署整治方案,細致安排維穩工作,最終全部按計劃清拆。自省開展“清四亂”專項行動以來,全區共拆除河湖管理范圍內違法建(構)筑物2587座,面積139萬平方米,近三年拆除侵占河湖違建250萬平方米。
白云區劃定河湖管理范圍,劃定河砂禁采區紅線,249條河道全面嚴禁采挖河砂。從2017年起,組織全面清理、清退河涌管理范圍內的堆砂場、攪拌站,共清理取締違法砂石堆場69個,清理面積44.57萬平方米,清運砂石73萬立方米。通過清理整治,損害河湖的行為得到有效遏制,河湖得以休養生息,調蓄行洪能力得到提高,水質逐步向好。
白云區協同推進“四洗”行動(洗樓、洗管、洗井、洗河),通過這一“手術刀式”治理手段鎖定污染源,做到“精準打擊、靶向滅源”。自行動實施以來,“洗樓”出動77469人次,摸查291574棟建筑物,總面積1.38億平方米。保持每年清理“散亂污”場所1萬處以上,三年清理39835處。“洗管、洗井”4000多公里,修復9464處管網缺陷,排擠“外水”近20萬噸,相當于新建2座污水處理廠的規模。在落實河涌日常保潔的基礎上定期組織“洗河”行動,累計出動30865人次,5776船次,清理河涌漂浮垃圾2860噸,河涌實現無垃圾積聚,無大面積漂浮物。
強基建以固根本:立足長遠補強短板
由于城鄉二元經濟結構,城區、城中村、城邊村、農村市政基礎設施參差不齊,是制約高質量發展的短板。白云區積極謀劃,制定三年計劃,大力籌措資金補強。做大污水處理“心臟”,做強污水處理“大動脈”。
白云區在現有5座污水處理廠的基礎上,加大投入加快建設4座污水處理廠,處理能力將達到150萬噸/日,三年增長近四倍,基本滿足今后的發展需求。如果說污水處理廠是“心臟”,排污管網就是“大動脈”,城鄉截污納管則是“毛細血管”。近三年來,全區累計建成污水管網4989公里,四批80個城中村截污納管已基本完成,69個城中村和12個農村污水查漏補缺正在穩步推進,全面推進排水單元達標創建。對現有排水管管網進行“全面體檢、微創修復”,提升現有設施運行效能,以小投入收獲大成效。
白云區結合豐富的山水資源稟賦,白云區大力推進碧道建設,給粵港澳大灣區打造宜居宜業宜游優質生活圈賦予新內涵。在完成河涌沿河違建整治后立即規劃建設碧道,一年內完成建設高標準碧道179公里。沙坑涌大源支流5公里碧道內配套設置兩座文化廣場,打造集河道防洪、休閑娛樂、人文熏陶為一體的親水平臺體系。河涌水清岸綠,碧道上人們流連忘返。
嚴法紀以壯震懾:強化執紀從嚴執法
鑒于治水攻堅工作的復雜性和艱巨性,白云區用嚴明的紀律要求各級干部,打造了一只打鐵自身硬的工作隊伍。同時用嚴格的法律武器打擊各類違法行為,全力營造全區“不敢污染、不能污染、不愿污染”的社會氛圍。近三年來,白云區對179名治水不利的各級河長、工作人員進行了問責。強化對黨員干部的監管,保持干部隊伍的純潔性,對充當污染“保護傘”、以權謀私的公職人員零容忍,堅決予以黨紀政紀處理。
白云區率先設置48名河道警長,充分利用民警熟悉社情民意、群眾基礎好威望高的優勢,把基層片區民警納入轄區的河湖管理工作中。河湖警長結合日常警務工作,對違法排污行為及時予以提醒糾正,協助職能部門開展重點整治行動,對涉及違法犯罪人員無縫對接快速查辦,有力打擊震懾違法行為。
建立多部門聯動工作機制,強化行政執法與刑事司法相銜接的機制措施,暢通了“行刑”銜接。近三年來,全區開展聯合執法行動426次,對3130宗違法行為做出了行政處罰或行政處理,開出罰款8366.61萬元,追繳水資源費20.06萬元。向法院申請強制執行1619宗,向公安部門移送行政拘留案件10宗,移送涉嫌刑事案件5宗,抓捕犯罪嫌疑人24名,形成“以法護水,依法治水”的新局面。
白云區土地面積達795平方公里,位于廣州市中心城區北部,扼廣州市東、西、北交通出口要道。緣于地理水文、戰略區位和產業發展等因素,全區治水攻堅面臨較為復雜的客觀環境,“廣州治水看白云”成為社會普遍共識。白云模式的主要做法有哪些?對廣州的治水工作有哪些啟示?
立規矩以成方圓:河長領治各方聯動
廣州是全國較早探索實施河長制的地區,白云區作為廣州治水的主戰場,率先推動“河長制”化為“河長治”。先后發布四道總河長令,重點聚焦黑臭水體剿滅、網格化治水、水岸同治等關鍵環節頒布軍令狀。創新設置流域河長。深化健全組織體系,由區委常委掛帥擔任五大流域河長,強化流域綜合治理,統籌上下游、左右岸、干支流的系統治理。向下延伸設置網格員(長),發揮一線崗哨作用,形成區級(副)總河長、5名流域河長、14名區級河長、187名鎮街級河長、222名村居級河長、3215名網格員(長)完整的治水體系,條塊結合、層層壓實。
區總河長、副總河長通盤考慮親自抓,每周研究推進工作,周末不打招呼“飛行”調研,掌握工作的真實情況解決突出問題。各級河長盡心履職,壓在一線。例如白坭河流域河長謝素琪同志每月巡河,把發現的問題整理成清單移交各責任單位限期落實,僅2019年巡查62次,督促落實整改問題66個。自2017年7月至2019年12月,各級河長巡河92570人次,巡河182960公里,相當于繞地球赤道的四圈半,上報問題19445宗,有力推動河湖治理。
清源頭以濯清流:重拳治污鐵腕拆違
源清則流清,水環境問題的表現在水里,根源在岸上。三十多年來,白云區經歷了從城郊大區到中心城區的轉變,快速城市化工業化進程之下,違法建設隨之而生,為“散亂污”提供了棲身之所。白云區充分研判法律法規,周密部署整治方案,細致安排維穩工作,最終全部按計劃清拆。自省開展“清四亂”專項行動以來,全區共拆除河湖管理范圍內違法建(構)筑物2587座,面積139萬平方米,近三年拆除侵占河湖違建250萬平方米。
白云區劃定河湖管理范圍,劃定河砂禁采區紅線,249條河道全面嚴禁采挖河砂。從2017年起,組織全面清理、清退河涌管理范圍內的堆砂場、攪拌站,共清理取締違法砂石堆場69個,清理面積44.57萬平方米,清運砂石73萬立方米。通過清理整治,損害河湖的行為得到有效遏制,河湖得以休養生息,調蓄行洪能力得到提高,水質逐步向好。
白云區協同推進“四洗”行動(洗樓、洗管、洗井、洗河),通過這一“手術刀式”治理手段鎖定污染源,做到“精準打擊、靶向滅源”。自行動實施以來,“洗樓”出動77469人次,摸查291574棟建筑物,總面積1.38億平方米。保持每年清理“散亂污”場所1萬處以上,三年清理39835處。“洗管、洗井”4000多公里,修復9464處管網缺陷,排擠“外水”近20萬噸,相當于新建2座污水處理廠的規模。在落實河涌日常保潔的基礎上定期組織“洗河”行動,累計出動30865人次,5776船次,清理河涌漂浮垃圾2860噸,河涌實現無垃圾積聚,無大面積漂浮物。
強基建以固根本:立足長遠補強短板
由于城鄉二元經濟結構,城區、城中村、城邊村、農村市政基礎設施參差不齊,是制約高質量發展的短板。白云區積極謀劃,制定三年計劃,大力籌措資金補強。做大污水處理“心臟”,做強污水處理“大動脈”。
白云區在現有5座污水處理廠的基礎上,加大投入加快建設4座污水處理廠,處理能力將達到150萬噸/日,三年增長近四倍,基本滿足今后的發展需求。如果說污水處理廠是“心臟”,排污管網就是“大動脈”,城鄉截污納管則是“毛細血管”。近三年來,全區累計建成污水管網4989公里,四批80個城中村截污納管已基本完成,69個城中村和12個農村污水查漏補缺正在穩步推進,全面推進排水單元達標創建。對現有排水管管網進行“全面體檢、微創修復”,提升現有設施運行效能,以小投入收獲大成效。
白云區結合豐富的山水資源稟賦,白云區大力推進碧道建設,給粵港澳大灣區打造宜居宜業宜游優質生活圈賦予新內涵。在完成河涌沿河違建整治后立即規劃建設碧道,一年內完成建設高標準碧道179公里。沙坑涌大源支流5公里碧道內配套設置兩座文化廣場,打造集河道防洪、休閑娛樂、人文熏陶為一體的親水平臺體系。河涌水清岸綠,碧道上人們流連忘返。
嚴法紀以壯震懾:強化執紀從嚴執法
鑒于治水攻堅工作的復雜性和艱巨性,白云區用嚴明的紀律要求各級干部,打造了一只打鐵自身硬的工作隊伍。同時用嚴格的法律武器打擊各類違法行為,全力營造全區“不敢污染、不能污染、不愿污染”的社會氛圍。近三年來,白云區對179名治水不利的各級河長、工作人員進行了問責。強化對黨員干部的監管,保持干部隊伍的純潔性,對充當污染“保護傘”、以權謀私的公職人員零容忍,堅決予以黨紀政紀處理。
白云區率先設置48名河道警長,充分利用民警熟悉社情民意、群眾基礎好威望高的優勢,把基層片區民警納入轄區的河湖管理工作中。河湖警長結合日常警務工作,對違法排污行為及時予以提醒糾正,協助職能部門開展重點整治行動,對涉及違法犯罪人員無縫對接快速查辦,有力打擊震懾違法行為。
建立多部門聯動工作機制,強化行政執法與刑事司法相銜接的機制措施,暢通了“行刑”銜接。近三年來,全區開展聯合執法行動426次,對3130宗違法行為做出了行政處罰或行政處理,開出罰款8366.61萬元,追繳水資源費20.06萬元。向法院申請強制執行1619宗,向公安部門移送行政拘留案件10宗,移送涉嫌刑事案件5宗,抓捕犯罪嫌疑人24名,形成“以法護水,依法治水”的新局面。